اما از جمله مهمترین دستورکارهای پیشنویس بورل که برخی رسانههای خارجی آن را منتشر کردند، این بود که شهروندان غیرآمریکایی اجازه خواهند داشت با شرکتهایی که با سپاهپاسداران معاملات اقتصادی دارند، تجارت کنند. براساس گزیدههایی از متن پیشنویس پیشنهادی اتحادیه اروپا که پولیتیکو ادعا میکند به آن دست یافته است، تحریمهای آمریکا علیه سپاه پاسداران