Backgrounder – پشتیبانی از سیستم هشدار شمال

درباره NWS

قطب شمال یک اولویت برای کانادا است. این کشور با احتساب بیش از 40 درصد از کل زمین و 75 درصد از خطوط ساحلی ملی، یک تقاطع بین‌المللی مهم را نشان می‌دهد، جایی که مسائل مربوط به تغییرات آب و هوا، پیشرفت‌های فناوری، تجارت بین‌المللی و امنیت جهانی به گونه‌ای گرد هم می‌آیند که منطقه را از نظر استراتژیک مهم‌تر می‌کند. نسبت به قبل

سیستم هشدار شمال (NWS) که در سراسر شمال کانادا گسترده شده است، زنجیره ای از ایستگاه های راداری است که نظارت هوافضایی رویکردهای شمالی کانادا و ایالات متحده را فراهم می کند. NWS با استفاده از یک سری سایت‌های رادار دفاع هوایی بلند و برد کوتاه، آگاهی موقعیتی کانادا را از اینکه چه کسی و چه چیزی از شمال وارد حریم هوایی کانادا می‌شود را ممکن می‌سازد. این یک قابلیت حیاتی برای ایجاد بازدارندگی معتبر در برابر تهدیدات جدید و در حال ظهور علیه حاکمیت ما است.

همچنین مهم ترین کمک کانادا به فرماندهی دفاع هوافضای آمریکای شمالی (NORAD) است. NORAD یک سازمان دو ملیتی است که مأموریت های هشدار هوافضا، کنترل هوافضا و هشدار دریایی برای آمریکای شمالی را بر عهده دارد. بیش از 60 سال است که کانادا یک شریک قابل اعتماد در NORAD بوده است.

اکثر سایت های رادار NWS (47 سایت از 50 سایت) در سه منطقه سکونتگاهی اینویت در شمال کانادا واقع شده اند. با این حال، آنها از راه دور توسط NORAD از بخش دفاع هوایی کانادا، واقع در 22 وینگ، خلیج شمالی، انتاریو، نظارت و کنترل می شوند.

از آنجایی که NWS بین سال‌های 1986 و 1992 ساخته شد، قابلیت‌های راداری آن به‌طور فزاینده‌ای با فناوری تسلیحات مدرن، از جمله موشک‌های کروز پیشرفته و سلاح‌های مافوق صوت به چالش کشیده می‌شوند. پس از نزدیک به 30 سال بهره برداری، زمان آن فرا رسیده است که سرمایه گذاری در یک سیستم جدید و مدرن تر را آغاز کنیم تا به تهدیدهای جدید و نوظهور پاسخ مؤثری دهیم.

به منظور حصول اطمینان از اینکه NWS قادر به پشتیبانی از اولویت های NORAD باقی می ماند، کانادا به سرمایه گذاری در بهره برداری و نگهداری NWS فعلی تا زمانی که جایگزین مناسبی برای آن ایجاد شود، ادامه خواهد داد.

قرارداد تعمیر و نگهداری جدید

پس از یک فرآیند باز و رقابتی، خدمات عمومی و تدارکات کانادا، به نمایندگی از وزارت دفاع ملی، قرارداد تعمیر و نگهداری 592 میلیون دلاری (527 میلیون دلار قبل از مالیات) را به Nasittuq، یک شرکت Inuit، در 31 ژانویه 2022 اعطا کرد.

این قرارداد یک دوره اولیه هفت ساله را پوشش می دهد و ارزش آن 592 میلیون دلار (527 میلیون دلار قبل از مالیات) است. این قرارداد همچنین شامل چهار دوره اختیار دو ساله به ارزش کلی 1.3 میلیارد دلار (1.1 میلیارد دلار قبل از مالیات) است.

این قرارداد جدید تضمین می‌کند که داده‌های راداری NWS برای پشتیبانی از NORAD و عملیات حاکمیت نیروی هوایی سلطنتی کانادا (RCAF) در دسترس است.

این قرارداد شامل الزامات مزایای Inuit است و شامل موارد زیر است:

• مدیریت برنامه و پروژه؛
• مهندسی و مدیریت مواد چرخه عمر؛
• پشتیبانی از عملیات RCAF/NORAD؛
• خدمات تعمیر و نگهداری پیشگیرانه و اصلاحی؛
• پشتیبانی کامل لجستیک؛
• هماهنگی حمل و نقل هوایی؛
• مدیریت بالابر خودرو و سوخت.
• حفاظت از محیط زیست؛ و
• سرپرستی زیرساخت

طبق قرارداد تعمیر و نگهداری، پیمانکار مسئولیت تعمیر و نگهداری پیشگیرانه و اصلاحی سیستم NWS را بر عهده دارد، با هماهنگی دفتر سیستم هشدار شمال، یک دفتر برنامه دو ملیتی که وظیفه دارد اطمینان حاصل کند که NWS به طور عملیاتی در اختیار فرمانده بخش دفاع هوایی کانادا قرار دارد. دفتر سیستم هشدار شمال در گتینیو، کبک واقع شده است و پرسنل وزارت دفاع ملی و همچنین نیروی هوایی ایالات متحده است.

دفتر سیستم هشدار شمال، در ارتباط با Crown-Indigenous Relations and Northern Affairs Canada، Indigenous Services Canada و Public Services and Procurement Canada، مجدانه کار کرده است تا از رعایت مجموعه وسیعی از تعهدات Inuit و دولت کانادا، از جمله تعهدات خاص اطمینان حاصل کند. برگرفته از سه موافقتنامه جامع ادعای زمین، دستورالعمل مربوط به قراردادهای دولتی از جمله اجاره املاک و مستغلات در منطقه شهرک سازی نوناووت، و چارچوب سیاست قطب شمال و شمال هدف حمایت از افزایش خودمختاری و نمایندگی مردم بومی در شمال و قطب شمال.

یک دوره انتقال بین پیمانکار موجود، Raytheon Canada Limited، و Nasittuq از اول آوریل 2022 آغاز می شود و انتظار می رود تا 30 سپتامبر 2022 تکمیل شود.

فرآیند رقابتی

یک استراتژی تدارکات باز و رقابتی برای این الزام ایجاد شد که انطباق با مجموعه گسترده ای از تعهدات Inuit و دولت کانادا را تضمین می کند. اینها شامل مواردی است که از سه موافقت نامه جامع ادعای زمین و همچنین دستورالعمل در مورد قراردادهای دولتی از جمله اجاره املاک و مستغلات در منطقه شهرک سازی نوناووت ناشی می شود.

در 23 دسامبر 2020، PSPC پیش نویس درخواست پیشنهاد (RFP) را برای عملیات و نگهداری NWS ارسال کرد. RFP نهایی در 31 مارس 2021 ارسال شد و در 19 ژوئیه 2021 بسته شد.

استراتژی تدارکات شامل الزامات اجباری و همچنین دارای رتبه بندی بود. به پیشنهادات امتیاز بیشتری برای تعهد به مزایای Inuit داده شد که بیشتر از موارد شناسایی شده در شرایط اجباری بود. بنابراین، تعهدات مناقصه‌گر موفق از نظر مزایای Inuit به تعهدات قراردادی تبدیل شد.

امتیاز کلی پیشنهادها بر اساس ترکیبی از موارد زیر محاسبه شد:

1. شایستگی فنی (45%)
2. معیارهای مزایای Inuit (35%)
3. قیمت (20%)

پیشنهاد پاسخگو با بالاترین امتیاز کل ترکیبی برنده اعلام شد.

معیارهای ارزیابی 35٪ برای مزایای Inuit مستقیماً با دستورالعمل گنجانده شده Nunavut Tunngavik به شرح زیر مطابقت دارد:

• استخدام Inuit – 10٪
• مالکیت Inuit (پیمانکار اصلی و شرکت Inuit / پیمانکاران فرعی متعلق به Inuit) – 10٪
• آموزش Inuit و توسعه مهارت – 10٪
• موقعیت مکانی در مناطق مسکونی نوناووت / اینوویالویت / نوناتسیاووت – 5٪

اینویت و تعامل صنعت

NWS سابقه طولانی و موفقی داشته است که تا حد زیادی به این دلیل است [partnership/collaboration] بین صنعت Inuit و Inuit و دولت کانادا. ما در دفاع و توسعه شمال یک هدف مشترک داریم.

به این ترتیب، دولت کانادا از آوریل 2018 به طور رسمی با مقامات تعیین شده ادعای زمین (LCA) به نمایندگی از سه توافقنامه مربوط به ادعای زمین، با همکاری با یکدیگر برای توسعه مزایای اجتماعی-اقتصادی با دیدگاه تداوم ایجاد موفقیت های قبلی، درگیر شده است. برای سیستم هشدار شمال این شامل مزایایی در قالب درآمد، اشتغال، توسعه حرفه‌ای و تقویت چشم‌انداز برای شرکت‌های Inuit برای پیشنهاد یا داشتن فرصت‌های قرارداد فرعی است.

تعامل همچنین مستقیماً با شرکت‌های Inuit از ژوئن 2020 و با صنعت از سپتامبر 2020 انجام شده است:

• در 2 ژوئن 2020، PSPC در خرید و فروش درخواستی برای اطلاعات (RFI) ارسال کرد تا بازخوردی از شرکت‌های Inuit در رابطه با تمدید قرارداد NWS دریافت کند.
  • بین 17 و 29 ژوئن 2020، PSPC، DND، ISC و CIRNAC مستقیماً با شرکت‌های Inuit تعامل کردند تا اطلاعات بیشتری را ارائه کنند و به دنبال توضیح بیشتر در مورد همه موضوعات مرتبط با RFI باشند.
• در 23 اکتبر 2020، PSPC برای ارائه اطلاعات و دریافت بازخورد از شرکت‌های Inuit و سایر نمایندگان صنعت، یک RFI اضافی در خرید و فروش پست کرد.
  • بین 19 و 30 نوامبر 2020، PSPC، DND، ISC و CIRNAC با شرکت‌های Inuit و صنعت همکاری کردند تا اطلاعات بیشتری را ارائه دهند و به دنبال توضیح بیشتر در مورد همه موضوعات مرتبط با RFI باشند.

این تعامل نشان دهنده تعهد دولت کانادا به تجدید و تقویت روابط اقتصادی خود با کارآفرینان و جوامع بومی از طریق فراهم کردن فرصت های اقتصادی بیشتر برای مشاغل بومی است.

مزایای Inuit

این درخواست شامل بالاترین الزامات اجباری مزایای Inuit برای بهره برداری و نگهداری از سیستم هشدار شمال بود که شرکت ها را ملزم به دستیابی به نسبت های حقوق و دستمزد Inuit، هزینه های معطوف به شرکت های Inuit و مشارکت Inuit در سمت های نظارتی و مدیریتی می کرد.

در نتیجه تعهدات اضافی انجام شده توسط پیمانکار در رابطه با مزایای Inuit در پاسخ به RFP، پیمانکار ملزم خواهد بود:

• به تعهدات قرارداد 50.37٪ مزایای Inuit، با افزایش 1٪ هر دو سال یکبار، عمل کنید.
• حداقل درصدی از کل حقوق و دستمزد به کارمندان Inuit پرداخت کنید که هر دو سال یک درصد افزایش می یابد.
• حداقل 4 نقش سرپرست یا مدیر Inuit را استخدام کنید.
• توسعه، اجرا و مدیریت یک برنامه آموزشی و توسعه 2.5 میلیون دلاری که بر تمام سطوح اشتغال در سراسر NWS متمرکز است.

علاوه بر این، یک کمیته نظارت بر الزامات مزایای Inuit در سطح بالا ایجاد شد. کمیته توسط DND و یک نماینده مقامات ادعای زمین ریاست مشترک خواهد داشت و شامل اعضایی از DND، PSPC، CIRNAC، ISC و همچنین سازمان های Inuit و منطقه ادعای زمین یا نمایندگان تعیین شده از هر سه منطقه ادعای زمین خواهد بود.

کمیته مأموریت تشکیل گروه‌های کاری فرعی، دریافت گزارش‌ها، تجزیه و تحلیل چالش‌ها و همکاری برای به حداکثر رساندن مزایای Inuit تحت این قرارداد جدید را خواهد داشت.

اعطای قرارداد عملیات و تعمیر و نگهداری NWS به Nasittuq به دستیابی به هدف دولت کانادا برای اعطای حداقل پنج درصد از قراردادهای فدرال به مشاغل تحت رهبری بومی کمک می کند.

پایداری و اثرات زیست محیطی

بر اساس قرارداد جدید، Nasittuq ملزم به اجرای برنامه پایداری با استفاده از ابتکارات و شیوه های سبزسازی است. این موارد شامل فرصت‌هایی برای کاهش گازهای گلخانه‌ای (GHGs)، مصرف آب آشامیدنی و انتشار آلاینده‌های هوا، و همچنین بهبود تسهیلات برای کاهش مصرف سوخت مورد نیاز برای گرمایش است. آنها همچنین شامل بهبود مدیریت زباله، اصلاح سایت های آلوده و شیوه های تدارکات سبز هستند.

در حمایت از برنامه پایداری، Nasittuq اقدامات و اقدامات پایدار سبز زیر را ایجاد و اجرا خواهد کرد:

• از طریق سیستم مدیریت سازمانی مطابق با ISO 14001: 2015، فرهنگ پایداری اثبات شده استفاده مجدد، بازیافت، احیای مواد و خریدهای جایگزین تعیین شده “سبز” را ایجاد کنید.
• ابتکارات و فرصت های پایداری را برای کاهش گازهای گلخانه ای به عنوان بخشی از فرآیند توسعه طرح سالانه ساختمان توصیه کنید.
• کاهش هزینه های عملیاتی از طریق کاهش هزینه های جابجایی، بسته بندی، حمل و نقل و دفع.
• همه کارکنان را در خرید و درخواست تشویق کنید تا هرجا که از نظر عملیاتی و مالی قابل قبول است، گزینه‌های «سبز» را برای اقلام درخواستی شناسایی و جایگزین کنند.
• داده های محیطی و مشخصات فنی را با استفاده از ابزارهای مناسب و شناخته شده صنعت مانند GREEN UP، رهبری در طراحی انرژی و محیطی (LEEDS) و ابزارهای Green Globes حفظ کنید.

کانادا مطمئن است که اجرای این مقررات برای اطمینان از نظارت موثر زیست محیطی اموالی که NWS اشغال می کند، ادامه خواهد داشت.

لینک های اضافی

دولت کانادا اقدامات فدرال گسترده ای را برای افزایش فرصت ها برای مشاغل بومی اعلام می کند

بیانیه مشترک در مورد نوسازی نوراد