پیشینه: دفتر رقابت به دنبال بلوک کامل از خرید شاو توسط راجرز است.

GATINEAU، QC – 9 مه 2022

دفتر رقابت درخواستی را به دادگاه رقابت تسلیم کرده است و به دنبال حکم دادگاه برای جلوگیری از خرید پیشنهادی راجرز از شاو است و همچنین درخواست دستوری برای جلوگیری از بستن معامله پیشنهادی توسط طرفین تا زمانی که موضوع توسط دادگاه قابل استماع باشد، دارد. این دفتر باید در دادگاه اثبات کند تا معامله پیشنهادی مسدود شود.

در ادامه اطلاعاتی در مورد تحقیقات اداره ارائه می‌شود و عوامل کلیدی در پس تصمیم این اداره برای اقدام ارائه می‌شود.

درباره روند ادغام دفتر

زیر قانون رقابت، ادغام در هر اندازه و در تمام بخش های اقتصاد مشمول بررسی بالقوه کمیسیون رقابت است. هدف از تحقیقات ادغام جمع آوری و ارزیابی شواهد برای تعیین اینکه آیا ادغام احتمالاً منجر به کاهش قابل توجه یا جلوگیری از رقابت در هر بازاری در کانادا می شود یا خیر است.

اگر در تحقیقات اداره مشخص شود که چنین است، اداره ممکن است یکی از اقدامات زیر (یا هر دو) را انجام دهد:

• برای رفع نگرانی‌های رقابتی دفتر، با طرف‌های ادغام شده، مانند فروش دارایی‌ها، مذاکره کنید.
• ادغام را با درخواست دستوری از دادگاه رقابت برای جلوگیری از ادامه ادغام (یا انحلال یا تغییر ادغام تکمیل شده) به چالش بکشید.

در همه موارد، مأموریت این دفتر حفظ رقابت و منافع عمومی است.

چرا دفتر در این مورد اقدام می کند

این دفتر تحقیقات گسترده ای را در مورد ادغام پیشنهادی راجرز-شاو انجام داد که خدمات زیر را که توسط هر دو شرکت ارائه شده بود مورد بررسی قرار داد:

• خدمات بی سیمکه به خدمات ارتباطی سیار مانند صدا، متن و داده اشاره دارد.
• خدمات سیمیکه به هر سرویس مخابراتی سیمی مانند تلفن، تلویزیون و اینترنت اشاره دارد. و
• خدمات پخش، که شامل خدمات پخش تلویزیونی تجارت به تجارت و مصرف کننده است.

تحقیقات دفتر به این نتیجه رسید که ادغام پیشنهادی به طور قابل توجهی از رقابت در خدمات بی سیم جلوگیری می کند یا کاهش می دهد.

این دفتر ادغام را به چالش می کشد تا کانادایی ها را در برابر قیمت های بالاتر، کیفیت خدمات ضعیف تر و انتخاب های کمتری که احتمالاً در نتیجه ادغام رخ می دهد محافظت کند.

رقابت شدید برای کانادایی ها برای دسترسی به خدمات بی سیم مقرون به صرفه و با کیفیت ضروری است. حذف Shaw به عنوان یک رقیب، پیشرفت قابل توجهی را که در ایجاد رقابت بیشتر در بازار خدمات بی سیم از قبل متمرکز شده است، خنثی می کند. هدف از این اقدام حفاظت از این پیشرفت، به نفع کانادایی‌ها، با حفظ یک رقیب منطقه‌ای مؤثر، در حال رشد و مخل است.

معامله پیشنهادی

در 13 مارس 2021، راجرز با خرید شاو در معامله ای به ارزش تقریبی 26 میلیارد دلار، از جمله بدهی، موافقت کرد.

احزاب

راجرز یک شرکت ارتباطاتی و رسانه ای کانادایی است که دفتر مرکزی آن در تورنتو، انتاریو قرار دارد.

• این بزرگترین ارائه دهنده خدمات بی سیم در کانادا است که تقریباً به آن خدمات ارائه می دهد. 11.3 میلیون مشترک در سراسر کشور از طریق برندهای Rogers، Fido، Chatr و Cityfone.
• خدمات کابلی (مانند اینترنت، تلویزیون و تلفن) را به مصرف کنندگان و مشاغل در انتاریو، نیوبرانزویک و نیوفاندلند ارائه می دهد.
• همچنین محصولات رسانه ای مانند رسانه های ورزشی و سرگرمی، پخش تلویزیونی و رادیو را به کانادایی ها ارائه می دهد.

شاو یک شرکت ارتباطاتی کانادایی است که دفتر مرکزی آن در کلگری، آلبرتا قرار دارد.

• این چهارمین ارائه دهنده خدمات بی سیم بزرگ در کانادا است که تقریباً به آن خدمات ارائه می دهد. 2.1 میلیون مشترک در انتاریو، آلبرتا و بریتیش کلمبیا از طریق برندهای Freedom Mobile و Shaw Mobile.
• خدمات سیم کابلی را به مصرف کنندگان و مشاغل در غرب کانادا و شمال انتاریو ارائه می دهد.
• همچنین از طریق Shaw Direct خدمات تلویزیون ماهواره ای مستقیم به خانه و ویدیوهای درخواستی را در سراسر کانادا ارائه می دهد.

در بازارهای بی سیم انتاریو، آلبرتا و بی سی، راجرز و شاو نزدیکترین رقبای یکدیگر هستند.

درخواست کمیسیونر به دادگاه رقابت، ادعاهایی را در زمینه های زیر پوشش می دهد.

حضور شاو در بازار خدمات بی سیم به نفع کانادایی هاست

شاو در سال 2016 پس از خرید Wind Mobile (هم اکنون Freedom Mobile) وارد بازار بی سیم شد. تحقیقات دفتر نشان داد که به سرعت به یک نیروی رقابتی در بازاری تبدیل شده است که تحت تسلط سه شرکت بزرگ ملی: راجرز، بل و تلوس است.

کانادایی ها برخی از بالاترین قیمت ها را برای خدمات بی سیم در کشورهای توسعه یافته پرداخت می کنند. تحقیقات دفتر نشان داد که Shaw به طور مداوم فشار رقابتی بر Big 3 از طریق سرمایه‌گذاری‌های بلندمدت قابل توجه برای بهبود کیفیت شبکه خود از 3G به یک شبکه رقابتی LTE-Advanced و با قابلیت 5G وارد کرده است.

علاوه بر سرمایه‌گذاری‌های شبکه، تحقیقات دفتر نشان داد که شاو از طریق قیمت‌گذاری تهاجمی، داده‌های بزرگ‌تر و نوآوری‌های خدمات مشتریان را جذب کرده است.

• سهم بازار آن به طور قابل توجهی افزایش یافته است و تعداد مشترکان آن از اولین راه‌اندازی تبلیغات Big Gig در سال 2017 دو برابر شده است.
• طرح‌های Big Gig بلوک‌های بزرگ‌تری از داده‌های بی‌سیم را با قیمت‌های معقول به مشتریان ارائه می‌کرد و هزینه‌های اضافی را حذف می‌کرد – اولین بار در کانادا.
• همچنین اولین ارائه دهنده ای بود که دستگاه ها را به صورت رایگان در قراردادهای مدت دار ارائه کرد و اولین و تنها ارائه دهنده ای بود که طرح های تلفن 0 دلاری را با بسته های اینترنت ارائه کرد.

موضع دفتر این است که رشد شاو منفعت مستقیم برای کانادایی ها بوده است. قیمت ها را کاهش داده و داده های بی سیم را برای مصرف کنندگان قابل دسترس تر کرده است.

تاکتیک های مخرب آن، Big 3 را مجبور به رقابت برای حفظ مشتریان کرده است. در نتیجه، قیمت داده‌ها در جایی که قبلاً نسبت به سال گذشته افزایش داشتند، کاهش یافته است.

معامله پیشنهادی به رقابت آسیب می رساند و ادامه خواهد داد

تحقیقات دفتر به این نتیجه رسیده است که رقابت بین راجرز و شاو قبلاً کاهش یافته است – و آسیب به رقابت تنها در صورتی بدتر خواهد شد که معامله پیشنهادی اجازه ادامه یابد. به همین دلیل، این دفتر درخواستی را برای دستور مسدود کردن معامله پیشنهادی ثبت کرده است. اکنون دفتر باید ادعای خود را در دادگاه اثبات کند تا معامله متوقف شود. به طور خاص، درخواست دفتر ادعا می کند که تراکنش پیشنهادی به طور قابل توجهی از رقابت در خدمات بی سیم جلوگیری می کند یا از طریق:

• حذف یک رقیب مستقر، مستقل و ارزان قیمت؛
• جلوگیری از رقابت آینده برای خدمات بی سیم، از جمله 5G، در داخل و خارج از منطقه خدمات موجود شاو.
• جلوگیری از رقابت برای خدمات بی سیم به مشتریان تجاری در انتاریو، آلبرتا و بریتیش کلمبیا؛ و
• افزایش احتمال و سهولت هماهنگی بین Big 3 که احتمالاً منجر به افزایش قیمت خواهد شد.

تحقیقات دفتر نشان داد که قبل از اعلام ادغام، شاو قصد داشت وارد بازارهای بی سیم جدید، راه اندازی شبکه 5G خود و گسترش خدمات بی سیم خود به مشتریان تجاری شود. از آن زمان، سرمایه گذاری شبکه آن کاهش یافته است. علاوه بر این، دفتر ادعا می کند که کاهش فعالیت های بازاریابی و تبلیغاتی شاو منجر به از دست دادن رقابت کلی در بازار شده است.

Big 3 تقریباً سهم بازار یکسانی در سراسر کانادا دارند و خدمات بی سیم را به تقریباً 87٪ از مشترکین کانادا ارائه می دهند. درخواست این دفتر به دادگاه ادعا می کند که حذف شاو سهم بازار ملی راجرز را به میزان قابل توجهی افزایش می دهد – که در حال حاضر بزرگترین در میان 3 بزرگ بود – و همچنین قدرت بازار را به میزان قابل توجهی افزایش می دهد.

این دفتر ادعا می کند که حذف یک رقیب منطقه ای قوی مانند شاو احتمالاً منجر به پرداخت قیمت های قابل توجهی از سوی مصرف کنندگان خواهد شد. بل و تلوس به طور موثر قدرت افزایش یافته راجرز را در بازار محدود نمی کنند زیرا آنها انگیزه های رقابتی مشابهی با شاو ندارند.

در مطالعه‌ای در سال 2019، دفتر دریافت که Big 3 می‌تواند در جایی که قدرت بازار را دارد، قیمت‌های بالاتری را اعمال کند، به جز در مناطقی که اختلالات بی‌سیم دارند، که قیمت‌ها می‌تواند 35 تا 40 درصد پایین‌تر باشد. این دفتر ادعا می کند که محیط پایدار و گران قیمتی که قبل از تبلیغ بزرگ Shaw مشاهده شده بود، احتمالاً در صورت ادامه ادغام باز خواهد گشت.

بعدش چی؟

بر اساس قوانین دادگاه، راجرز و شاو 45 روز فرصت دارند تا پاسخ خود را ارسال کنند. هنگامی که طرفین پاسخ خود را به دیوان ارائه کردند، دفتر 14 روز فرصت دارد تا پاسخ دهد.

تمام جدول‌های زمانی دیگر به صورت موردی تعیین می‌شوند، بنابراین، پیش‌بینی اینکه یک پرونده چقدر طول می‌کشد تا روند خود را طی کند، غیرممکن است.

تصمیم نهایی در این مورد با دیوان است.