سخنان رئیس جمهور ولشی در سمپوزیوم انجمن هسته ای جهان 2021

8 سپتامبر 2021

– چک در برابر تحویل –

سلام به همگی.

من از مدیرکل سما بیلبائو و لئون و انجمن جهانی هسته ای به خاطر دعوت امروز شما خطاب می کنم.

خوشحالم که توانستم در مورد هماهنگی و هماهنگی بین المللی در تنظیم انرژی هسته ای بحث کنم.

این یک مسئله مهم و به موقع و اولویت من است.

شتاب همچنان به توسعه فناوری های هسته ای نوآورانه می پردازد ، حتی در طول یک سال و نیم پرفراز و نشیب گذشته.

یکی از آموخته های قابل توجه از بیماری همه گیر این است که تنظیم کننده ها ، در این مورد تنظیم کننده های بهداشت و تأیید واکسن های COVID 19 ، می توانند در صورت لزوم به سرعت با نوآوری سازگار شوند.

این باید برای رویکرد ما در مورد نوآوری هسته ای آموزنده باشد ، جایی که هماهنگی و هماهنگی نه تنها در میان نهادهای نظارتی بلکه در بین فروشندگان و حامیان نیز برای توسعه و استقرار فناوری در مواقع ایمن ضروری است.

این باعث می شود تمرکز جمعی ما بر این فناوری ها بیش از هر زمان دیگری اهمیت یابد.

در کانادا ، کمیسیون ایمنی هسته ای کانادا یا CNSC ، تنظیم کننده هسته ای مستقل کانادا است و همه چیز هسته ای را تنظیم می کند.

کانادا دارای یکی از متنوع ترین بخشهای هسته ای روی زمین است که چرخه کامل سوخت هسته ای را بدون نیاز به پردازش مجدد و تسلیحات هسته ای پوشش می دهد.

در ترکیب با تجربه قبلی CNSC ، هیئت کنترل انرژی اتمی ، ما مجوز و مقررات تاسیسات و فعالیتهای هسته ای را در کانادا به مدت 75 سال صادر کرده ایم.

تمرکز ما بر ایمنی در هر زمان ، در هر کاری که انجام می دهیم و در هر چیزی که ما تنظیم می کنیم است.

چشم انداز جسورانه ما در CNSC این است که یکی از بهترین تنظیم کننده های جهان باشیم ، و ما 4 اولویت را برای کمک به تحقق آن هدایت می کنیم.

اولویت های ما عبارتند از:

1. رویکردی مدرن برای تنظیم مقررات هسته ای داشته باشد
2. تنظیم کننده قابل اعتماد باشید
3. نفوذ جهانی داشته باشد
4. یک سازمان چابک باشد

به عنوان یک تنظیم کننده بالغ در یک کشور هسته ای درجه 1 ، این اولویت ها ، همراه با تجربه ما ، به ما این امکان را داده است که در پیشبرد هماهنگی و هماهنگی بین المللی در تنظیم انرژی هسته ای نقش رهبری را ایفا کنیم.

ما می دانیم که صنعت به دنبال ایده ها و فناوری های جدید است ، از جمله نحوه استفاده از آنها در تأسیسات هسته ای موجود.

بلافاصله ، ما می دانیم که علاقه زیادی در سراسر جهان به فناوریهای راکتور مدولار کوچک یا SMR برای کاربردهای مختلف وجود دارد.

این امر وظیفه ناظران را برعهده دارد تا تمام کارهای مقدماتی خود را برای آماده شدن برای این نوآوری انجام دهند.

در کانادا ، وظیفه ما به عنوان تنظیم کننده این است که از مردم در برابر خطرات محافظت کنیم ، نه در برابر پیشرفت.

چارچوب مقررات قوی ، انعطاف پذیر و شناخته شده بین المللی ما یک مزیت بزرگ در جهت یابی این تمایز است.

این ایمنی را به عنوان پایه روشن و تغییر ناپذیر ایجاد می کند اما از نظر فناوری خنثی و مبتنی بر عملکرد است ، که به طرفداران و مجوزها انعطاف پذیری می دهد تا الزامات را برآورده کنند.

این رویکرد برای امکان توسعه و پذیرش نوآوری کلیدی است.

یک چارچوب نظارتی مبتنی بر عملکرد خنثی از نظر فناوری باید در همه کشورهای هسته ای موجود و آینده نگر هدف باشد.

اما این در همه کشورهای هسته ای واقعیت ندارد ، بنابراین همکاری بین المللی برای اطمینان از اتخاذ رویکرد هماهنگ در بیشترین حد ممکن ضروری است.

این امر به ویژه در مورد SMR ها صادق است ، که در بسیاری از کشورها شتاب می گیرد ، به ویژه به عنوان ابزاری در مبارزه با تغییرات آب و هوایی و دستیابی به امنیت انرژی.

من طرفدار قوی برای هماهنگ سازی تا حد ممکن هستم ، که فکر می کنم پیش شرط استقرار آماده ، ایمن و موفق SMR ها در سراسر جهان است.

هماهنگ سازی برای تنظیم کننده های هسته ای چیز جدیدی نیست زیرا در حال حاضر تا حدی هماهنگی در مقررات حمل و نقل مواد هسته ای و صدور مجوز و صدور گواهینامه بسته های حمل و نقل وجود دارد.

هماهنگ سازی اساساً مقررات هوشمندانه ای است و دهه ها تجربه را از سوی تنظیم کننده های بالغ ایجاد می کند.

به عنوان یک تنظیم کننده بالغ از یک کشور هسته ای Tier-1 ، بنابراین خوشحالیم که از موقعیت طولانی مدت خود در جامعه بین المللی تنظیم کننده هسته ای استفاده کنیم تا نقش رهبری در SMR ها را ایفا کنیم.

ما در مجمع و گروه های تنظیم کننده SMR آژانس بین المللی انرژی اتمی ، یا آژانس بین المللی انرژی اتمی ، و همچنین در گروه های کاری مرتبط با SMR آژانس انرژی هسته ای یا NEA فعالیت می کنیم.

در سال 2020 ، مفتخر شدم که به عنوان رئیس کمیسیون استانداردهای ایمنی IAEA یا CSS انتخاب شوم.

CSS استانداردهای مربوط به ایمنی هسته ای ، تابش ، حمل و نقل و ضایعات را ایجاد می کند. و آمادگی و واکنش اضطراری

همکاران من در CSS موافقت کرده اند که کار را برای ایجاد استانداردهای بین المللی هماهنگ برای SMR هایی که از نظر فناوری خنثی ، متناسب با خطرات ارائه شده و حداقل برای نیازهای همه کشورها کافی هستند ، در اولویت قرار دهند.

هماهنگ سازی استانداردهای بین المللی برای SMR ها اولین گام مهم در جهت هماهنگی بیشتر در جامعه نظارتی هسته ای است.

راه هماهنگی بیشتر مطمئناً چالش برانگیز خواهد بود ، و ما باید عمدی و متفکر باشیم ، که احتمالاً به معنای شروع با به اشتراک گذاشتن بررسی های نظارتی و تنظیم کننده های همفکر است.

اولین گام بزرگ ما در تلاش برای حرکت دادن ستون های هدف برای هماهنگی در آگوست 2019 آغاز شد ، زمانی که ما یک تفاهم نامه همکاری با کمیسیون تنظیم مقررات هسته ای ایالات متحده امضا کردیم تا تلاش های مشترک ما در زمینه SMR ها را هدایت کند.

این تلاش ها شامل به اشتراک گذاری بینش های نظارتی از بررسی طراحی فنی و بررسی راهنمایی های مشترک برای بررسی برنامه های مجوزهای جدید است.

ما در این توافق پیشرفت خوبی داریم و شیوه ها را مقایسه می کنیم ، در بررسی 3 طرح همکاری می کنیم و بینش هایی را از نظرات گواهینامه ایالات متحده برای طراحی دیگر به اشتراک می گذاریم.

ما همچنین در حال تبادل کارکنان و تهیه گزارشات مشترک هستیم.

ما در اکتبر 2020 یک توافق مشابه با دفتر تنظیم هسته ای انگلستان امضا کردیم و خوشبین هستیم که کار ما با ONR به همان خوبی که با NRC ایالات متحده پیش می رود پیشرفت خواهد کرد.

بررسی های انجام شده توسط 3 تنظیم کننده بزرگسال و محترم تحت این توافقنامه ها ، که به این نتیجه می رسد که ما هیچ گونه قید و شرطی برای صدور مجوز برای فناوری نداریم ، باید آرامش زیادی برای سایر کشورهای هسته ای ، به ویژه تازه واردان هسته ای ، ایجاد کند.

هرچه بررسی های بیشتری انجام شود و به اشتراک گذاشته شود ، بهتر می توانیم پایه اولیه را بسازیم.

با استفاده از این دانش ، می توانیم چارچوب های نظارتی خود را از نزدیک بررسی کنیم تا اطمینان حاصل کنیم که الزامات مربوطه با خطرات ارائه شده متناسب است.

اگر نتیجه بگیریم که چنین نیستند ، می توانیم برای ایجاد استانداردهای هماهنگ بین المللی که برای همه کشورها قابل قبول است ، کار کنیم.

نهادهای نظارتی می توانند به طور همزمان برای ایجاد الزامات هماهنگ که برای همه کشورها قابل قبول است ، کار کنند.

با این رویکرد ، امیدوارم به تدریج بتوانیم بین سیاست گذاران ، تنظیم کننده ها و مردم اعتماد به نفس ایجاد کنیم تا در نهایت به نقطه ای برسیم که حتی مراحل صدور مجوز و تأیید نیز می تواند هماهنگ شود.

فراتر از کارهای بزرگ فعلی که به صورت دوجانبه انجام می دهیم ، حرکت سریعتر در سراسر جهان در حال افزایش است.

دسامبر گذشته ، CNSC و NEA مشترکاً میزبان یک کارگاه آموزشی چند بخشی در زمینه مقررات نوآورانه بودند که چالش ها و مزایای هماهنگ سازی پروانه صدور مجوز برای فناوری های نوظهور را مورد بررسی قرار داد.

این به ما این امکان را داد که از بخشهای دیگر مانند حمل و نقل هوایی ، حمل و نقل ، امور مالی و پزشکی ، تجربیات آنها در مورد هماهنگی ، از جمله نحوه برخورد با تغییر انتظارات و ایجاد طرز فکر مناسب را بیاموزیم.

همچنین در ماه دسامبر ، میزبان ما برای این سمپوزیوم ، انجمن جهانی هسته ای ، با همکاری گروه مالکان CANDU ، یک مقاله سفید در مورد هماهنگی منتشر کرد.

این مقاله یک نقشه راه 3 مرحله ای برای ارزیابی هماهنگ بین المللی و صدور مجوز SMR ها ارائه می دهد.

این کار در حال ایجاد الگوی هماهنگ موجود برای حمل و نقل در بخش هسته ای است ، که همانطور که قبلاً بیان کردم بسیار خوب کار می کند.

تحت هماهنگی NEA ، ما همچنین با ایالات متحده و بریتانیا در زمینه صدور مجوز سه جانبه ، با نمایندگی تنظیم کننده ها و سیاست گذاران ، برای انتخاب و بررسی چند فناوری جدید راکتور برای یافتن فرصت هایی برای هماهنگ سازی مجوزها همکاری می کنیم.

و کارهای بیشتری توسط آژانس بین المللی انرژی اتمی و NEA برنامه ریزی شده است تا ذینفعان سراسر جهان را در بحث های مربوط به ارزیابی های یکپارچه و عمومی فناوری ها گنجانید.

با هم ، امیدوارم همه این کارها به هماهنگ سازی الزامات نظارتی و تصویب در بخش هسته ای زودتر کمک کند.

اما این صنعت نقش مهمی در تلاشهای هماهنگ سازی دارد.

انتظار این نیست که نهادهای نظارتی فقط گرد هم بیایند و رویکردی عملی و واقع بینانه برای هماهنگی ایجاد کنند.

برای اینکه تنظیم کننده ها بتوانند در زمینه هماهنگی پیشرفت کنند ، صنعت باید به طور جدی مد نظر قرار دهد که چگونه بسیاری از طرح های فناوری SMR پایدار هستند و سپس به دنبال مجموعه ای از کدها و استانداردهای مشترک باشند.

صنعت همچنین باید در اسرع وقت مقرراتی را وارد این فرآیند کند – اگر بعداً فکر کنیم ، نمی توان از ما انتظار تجدید نظر و تنظیم را داشت.

و ما به اطلاعات کامل احتیاج داریم-انتظار نداشته باشید که در صورت ارائه اطلاعات ناقص ، بتوانیم تصمیمات به موقع و با آگاهی از خطرات ، به ویژه تصمیمات در مورد رویکرد درجه بندی شده را اتخاذ کنیم.

این رویکرد هماهنگ به احتمال زیاد چشم انداز توسعه و استقرار موفق SMR ها در سطح جهانی را افزایش می دهد.

البته اگر امنیت در همه حال مورد توجه نباشد ، چشم انداز توسعه و استقرار جهانی صفر است ، زیرا یک حادثه هسته ای در هر نقطه به احتمال زیاد به طور ناگهانی حرکت ایجاد شده را متوقف می کند.

به همین دلیل ، تعهد برای تقویت فرهنگ ایمنی سالم باید از اتاق هیئت مدیره باشد و به کف مغازه نفوذ کند.

کارکنان هدایت خود را از رهبران یک سازمان و اهمیتی که رهبران برای ایمنی قائل هستند می گیرند.

این بر افراد و تیم ها و نگرش آنها در مورد ایمنی تأثیر می گذارد ، که بر عملکرد کلی تأثیر می گذارد.

در حالی که تمرکز ما تا به امروز ، به عنوان تنظیم کننده بر اپراتورها بوده است ، ما نقش خود را در برجسته کردن اهمیت اصول فرهنگ ایمنی برای همه رهبران و تصمیم گیرندگان در بخش هسته ای ایفا می کنیم.

این شامل سیاست گذاران دولتی ، انجمن های صنعتی و البته هیئت مدیره می شود.

شرط بندی های کمی در زندگی وجود دارد و هماهنگی در بخش هسته ای قطعاً یکی از آنها نیست.

ما تنظیم کننده ها می خواهیم مطمئن شویم که تمام تلاش خود را می کنیم تا مانعی غیر ضروری برای توسعه و استقرار فناوری های هسته ای نوآورانه نباشیم.

موفقیت مطمئناً به فروشندگان و طرفداران مشروط به مشارکت زودهنگام تنظیم کنندگان ، ارائه اطلاعات کامل و نشان دادن موارد ایمنی وابسته خواهد بود.

همچنین بستگی به تلاش برای توسعه روابط و اعتماد لازم برای پذیرش اجتماعی پروژه های پیشنهادی دارد.

ما در CNSC تمام تلاش خود را برای پیشبرد اهداف هماهنگی انجام می دهیم و خوشحالیم که با دیگر تنظیم کننده های هسته ای بالغ همکاری می کنیم تا راه را پیش ببریم.

صرف نظر از نقش ما در بخش هسته ای ، من هریک را به چالش می کشم تا در مورد اینکه چه کمکی می توانیم در پیشبرد هماهنگی انجام دهیم ، فکر کنیم.

با تشکر از توجه شما. من چند س takeال را مطرح می کنم ، اگر زمان مجاز باشد.