ابرهای ژئوپلیتیکی بر سر برنامه های تغییر آب و هوای اروپا جمع شده اند

در هفته‌های پس از رونمایی کمیسیون اروپا از بزرگترین بسته سیاست‌های سبز جهان در جولای گذشته، آتش‌سوزی‌های جنگلی در دریای مدیترانه رخ داد و سیل‌ها اروپای غربی را ویران کردند. از یونان تا آلمان، دولت ها خواستار اقدام فوری برای مقابله با تغییرات آب و هوایی شدند.

هفت ماه بعد، در حالی که سیاستگذاران اتحادیه اروپا در حال مذاکره برای چگونگی تبدیل این پیشنهادها به قوانین الزام آور هستند، زمینه سیاسی کاملاً متفاوت است.

قبض انرژی اروپایی ها در حال افزایش است. قیمت گاز روز پنجشنبه 300 درصد بالاتر از ماه جولای به پایان رسید، زیرا حمله روسیه به اوکراین، بزرگترین تامین کننده گاز اروپا، نگرانی ها از شوک عرضه انرژی را تشدید کرد. قیمت کربن اتحادیه اروپا نزدیک به رکورد است. تورم منطقه یورو به بالاترین حد خود رسیده است.

بروکسل انتقال سبز اروپا را راه فرار از وابستگی به انرژی روسیه و 300 میلیارد یورویی که کشورهای اتحادیه اروپا هر ساله برای واردات نفت و گاز خرج می کنند، عنوان کرده است. این امر مستلزم سرمایه گذاری های هنگفت از قبل است، اما در نهایت هزینه ها را کاهش می دهد و به صنعت اروپا برتری در فناوری های سبز جهانی می دهد.

نگرانی های فوری در مورد هزینه، با این حال، بر مذاکرات در مورد پیشنهادات آب و هوایی میان کشورهای اتحادیه اروپا و پارلمان اروپا غالب است. اکثریت هر دو باید قوانین را تصویب کنند.

در حالی که افزایش قیمت گاز محرک اصلی افزایش اخیر در صورت‌حساب‌های انرژی است، تعداد فزاینده‌ای از ایالت‌ها – به‌ویژه از شرق فقیرتر بلوک – نسبت به عقب‌نشینی عمومی در صورت افزایش هزینه‌های اهداف سبز در آینده هشدار می‌دهند.

ما قبلاً گروه نسبتاً قابل توجهی از کشورها بودیم که برای جاه طلبی بیشتر بحث می کردند. یک دیپلمات اتحادیه اروپا گفت: ما تعداد زیادی باقی نمانده ایم.

بازارهای کربن

پیشنهادات اتحادیه اروپا برای تحقق هدف بلوک برای کاهش 55 درصدی انتشار گازهای گلخانه ای تا سال 2030 از سطوح سال 1990 طراحی شده است و سومین اقتصاد بزرگ جهان را در مسیری قرار می دهد که اگر در سطح جهانی دنبال شود، می تواند از بدترین تأثیرات گرمایش جهانی جلوگیری کند.

آنها شامل ممنوعیت خودروهای جدید بنزینی و دیزلی در سال 2035، مالیات بر سوخت آلاینده هواپیما و تعرفه های مرزی کربن بر واردات کالاهای پر کربن است.

یک سیستم جدید تجارت انتشار گازهای گلخانه ای پیشنهادی (ETS) به ویژه بحث برانگیز است. این امر باعث ایجاد هزینه کربن برای حمل و نقل و ساختمان می شود – هزینه هایی که تامین کنندگان سوخت ممکن است از طریق صورتحساب های بالاتر به مصرف کنندگان منتقل کنند.

«هزینه چیست و چه کسی پرداخت خواهد کرد؟ ما هشدار می دهیم که اگر در این مورد بحث نکنیم، حمایت مردمی از کل پروژه را از دست خواهیم داد.”

کمیسیون استفاده از درآمدهای بازار جدید را برای محافظت از خانوارهای کم درآمد در برابر هزینه ها پیشنهاد کرد. منتقدان همچنان نسبت به واکنش سیاسی هشدار می دهند.

پاسکال کنفین، رئیس کمیته محیط زیست پارلمان اروپا، گفت که پیشنهاد ETS آنقدر بحث برانگیز است که می تواند کل بسته قوانین آب و هوایی را مسدود کند.

بر اساس اسنادی که رویترز مشاهده کرده است، گروه هایی که بیش از 200 نماینده از 705 قانونگذار مجمع اتحادیه اروپا را نمایندگی می کنند، در این ماه اصلاحاتی را برای لغو ETS جدید پیشنهاد کردند.

افزایش هزینه های انرژی نیز به دلیل اصلاحات بازار کربن موجود در اتحادیه اروپا که نیروگاه ها و صنعت را مجبور می کند در صورت انتشار CO2 مجوز خریداری کنند، در حال افزایش است.

قیمت‌های مجوز CO2 در سال گذشته 150 درصد افزایش یافت و اکنون حدود 90 یورو در هر تن معامله می‌شود – سطحی نزدیک به رکورد که به گفته تحلیل‌گران می‌تواند انگیزه‌ای برای فناوری‌های صنعتی سبز کلیدی مانند تاسیسات جذب CO2 باشد.

اما با افزایش هزینه های CO2، درخواست ها برای مداخله برای کاهش جهش قیمت ها نیز افزایش یافته است.

مذاکره‌کننده اصلی پارلمان در این ماه قوانینی را پیشنهاد کرد که در صورت افزایش سریع قیمت‌ها، صدور مجوزهای بیشتری را برای سیاستگذاران آسان‌تر می‌کند. کشورهایی از جمله لهستان، اسپانیا و رومانی از این ایده حمایت می کنند، اگرچه سایرین نسبت به تضعیف سیگنال قیمت برای سرمایه گذاری های کم کربن هشدار می دهند.

یک دیپلمات اتحادیه اروپا گفت: «هر گونه مداخله در قیمت گذاری نامطلوب است».

عمل متعادل کننده

پارلمان اروپا و کشورهای اتحادیه اروپا در نظر دارند تا مواضع خود را در مورد بزرگترین پیشنهادها از جمله بازار کربن تا ماه جولای تایید کنند. کمیسیون از مذاکره کنندگان خواسته است تا قبل از نشست آب و هوای سازمان ملل در نوامبر به توافقاتی دست یابند و دست دیپلماتیک اتحادیه اروپا را برای متقاعد کردن سایر کشورها برای بهبود برنامه های خود تقویت کنند.

مقامات اتحادیه اروپا انتظار دارند برخی از مذاکرات به سال 2023 سرازیر شود. پیشنهادات مشاجره‌آمیز ممکن است به رهبران اتحادیه اروپا افزایش یابد و در هنگام اتخاذ تصمیم‌ها به اتفاق آرا، نوار تصویب افزایش یابد.

چالش این است که اطمینان حاصل شود که بسته نهایی همچنان اهداف الزام آور قانونی اتحادیه اروپا را برای انتشار گازهای گلخانه ای ارائه می کند.

همه می گویند که اهداف بسیار بالا و بسیار الزام آور هستند. مشکل این است که اگر همه این نگرانی‌ها را اضافه کنید، هدف 2030 خود را از دست خواهید داد.»

بس ایخوت، قانونگذار سبز گفت که او خوشبین است که می توان برخی از برنامه ها را بلندپروازانه تر کرد، مانند پیشنهادهایی برای گسترش انرژی های تجدیدپذیر و تشدید محدودیت های CO2 برای خودروها.

ایخوت گفت: «کشورهای عضو در هر پرونده کمی دقت بیشتری می‌کنند. “خب، آنها 55 درصد را قول داده اند، بنابراین باید آن را انجام دهند.”

(گزارش توسط کیت آبنت؛ گزارش اضافی توسط جان چالمرز؛ ویرایش توسط جان چالمرز و الکس ریچاردسون)